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Este proyecto pretende, desde un punto de vista jurídico, profundizar en la eficacia que despliega el Registro de la Propiedad, con el fin de determinar si la seguridad jurídica que proporciona puede alcanzar a datos con contenido jurídico económico que hasta hace poco tiempo no tenían cabida en él.
En los últimos años, el Registro de la Propiedad ha sufrido importantes transformaciones. Una de las principales consiste en el proyecto Geobase, centrado en la traducción de las fincas registrales de forma gráfica a través de las bases gráficas registrales, que pueden definirse como una capa de información territorial independiente y dotada de características propias. La finalidad básica de la capa de información registral es la de servir de soporte al crédito hipotecario, y es la única que proporciona seguridad jurídica suficiente para constituir sobre la misma hipotecas, anotar embargos y llevar a cabo otras actuaciones ejecutivas, de naturaleza administrativa o judicial. Por las razones expuestas, las bases gráficas registrales pueden ser consideradas un elemento fundamental del sistema de información territorial, ya que ofrecen un grado de seguridad tan elevado en cuanto al estado de titularidad y cargas que pesan sobre el territorio que ninguna otra institución en España puede suplirlo. En cualquier caso, también se estudiará el papel que despliega el Catastro respecto de la información territorial y cuál es su relación con el Registro de la Propiedad, pues es indiscutible que también el Catastro es un importante proveedor de datos espaciales.
Debe tenerse en cuenta, además de lo expuesto, que recientemente se ha incorporado al Registro un enorme volumen de información de naturaleza distinta —de carácter urbanístico, medioambiental e incluso tributaria—, si bien se discute si es posible extender los efectos de la publicidad registral a tales aspectos. En atención al alto nivel de seguridad que se alcanza a través del Registro de la Propiedad, cabe plantearse si el sistema de bases gráficas registrales serviría como herramienta para vertebrar toda la información territorial en nuestro país. Las anteriores consideraciones permiten establecer una clara conexión con la Directiva 2007/2/CE, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (INSPIRE), que tiene como objetivo el establecimiento de una infraestructura de datos espaciales orientada a la aplicación de las políticas comunitarias de medio ambiente y de políticas o actuaciones que puedan incidir en el medio ambiente. En consecuencia, puede plantearse si el sistema diseñado por el Registro de la Propiedad español podría participar en dicha infraestructura a través de las bases gráficas registrales. Uno de los elementos esenciales para lograr el objetivo fundamental de la Directiva consiste en garantizar el derecho de acceso a los metadatos y datos espaciales: en concreto, se hace preciso examinar quién puede tener acceso a los mismos, en qué condiciones y qué utilización puede hacerse de ellos. Teniendo en cuenta los fines y el ámbito de aplicación de la Directiva, se efectuará una comparación entre la situación en nuestro país y la de Italia, para averiguar el grado de armonización existente entre los metadatos y datos espaciales y los servicios existentes en ambos países, aunque sin perder de vista lo que sucede en otros Estados Miembros. Por último, se intentará analizar la relación entre la normativa en materia de propiedad intelectual y el acceso a los conjuntos y servicios de datos espaciales aludidos por la Directiva, en atención a lo dispuesto en su art. 13.1.e.
